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江苏环保服务高质量发展|加减乘除建设“七型环保”

作者:江苏东台环保网 来源:www.jsdthb.com 发布时间:2018-09-25 10:54:35 访问次数:1257

江苏环保服务高质量发展|加减乘除建设“七型环保”

前不久,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》,提出生态环境领域一系列“放管服”改革措施。我省出台“服务十条”不仅是深入推进全省环保系统“放管服”改革、推进生态环境部门职能转变的内在需求,还是助推生态环境治理体系转型的必然要求。只有健全生态环境社会共治体系,发动全社会参加,才能打好这场污染防治攻坚战,实现江苏经济更好更快的高质量发展。


落实“服务十条”,

助推“放管服”改革


“服务十条”的核心内容是要做好“放管服”。以环评制度改革为例,“服务十条”提出要继续深化建设项目环评审批制度改革,进一步减少审批环节、材料和时限。但放手不等于放任,还要能管得住,服务好,要在放的基础上加强事前预防、事中事后的监管,要在减少政府干预、营造市场公平公正的环境、激发市场活力等方面做好服务。


落实“服务十条”,围绕“放、管、服”,要做好“简、强、优”:


◆ 各级生态环境部门要进一步理顺关系,推进行政许可标准化、规范化建设和清单管理制度,简政放权;


◆ 完善“三个能力”建设,实行全过程差别化管理,强化监管;


◆ 规范第三方服务市场,创新环境经济政策,优质服务。


落实“服务十条”,

助推生态环境部门职能转变


“服务十条”不是简单落实“放管服”的系列措施,而是要进一步调整好政府和市场的关系,推动生态环境部门的自我革命,推进部门职能深刻转变,发挥好市场在资源配置中的决定性作用和部门的统一监管作用。以“坚决维护良好的环境秩序和公平市场环境”为例,提出依法加强环境监管执法、维护环境秩序和市场秩序等一系列措施。而“完善促进企业提高治污水平正向激励机制”,对不同企业执行差别化机制,坚决摒弃“一刀切”等简单粗暴的做法。


这些改革理念和举措将进一步厘清生态环境部门和市场的关系、厘清政府和市场边界,也成为贯穿“服务十条”的一根主线,体现了生态环境部门今后要立足建设法治型环保、公平型环保、服务型环保、智慧型环保、精准型环保、诚信型环保、市场型环保等七型环保的转变。改革不是整合修补,不是“偷梁换柱”,是要重新解构,是要“建梁立柱”。既要对原来分散在发改、国土、住建、水利、农业等多部委涉及生态环境的职能重新归位整合,也要推进生态环境部门自身职能的转变。


落实“服务十条”,

助推生态环境治理体系转型

“服务十条”,最终目的是为了高质高效打好污染防治攻坚战,全面护航江苏高质量发展。而要实现这一目的,从根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来。

生态环境治理体系的构建,不仅要处理好生态环境部门和市场的关系,还要处理好与社会组织和公众的关系,以及与相关职能部门间的关系,发挥好“加减乘除”效应。


◈ “加”就是要加强生态环境相关职能部门的履职能力,实现“管发展必须管环保、管生产必须管环保”;


◈ “减”就是要切实为企业减负。各级政府部门要依法依规管理,依靠市场手段调节企业环保行为,要减少不必要的管理制度和环节,为实体经济减负;


◈ “乘”就是要发挥市场手段和公众参与的乘积效应。要把部分权利让渡给市场、企业,放权给社会;


◈ “除”就是要破除行业间和行业内的壁垒和隔阂。依靠“互联网+”,实现环境治理领域的智慧共享。

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